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在新农村建设中发挥
党组织和党员作用的对策与建议


发表时间: 2008-4-15  文章来源: 点击: 4828

 

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,需要动员全党、全社会的力量共同推进,尤其需要农村基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,团结带领广大农民群众共同奋斗。在社会主义新农村建设中,抓住了农村基层党组织建设和党员队伍建设,就抓住了关键,就能够取得社会主义新农村建设的主动权。因此,我们要紧紧围绕社会主义新农村建设“二十字”方针,不断加强农村基层党组织和党员队伍建设,着力解决一些基层党组织软弱涣散、服务功能不强和党员队伍“青黄不接”等问题,不断增强农村基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

一、把握关键强班子,打造新农村建设先锋队

建设社会主义新农村,大量的工作任务需要村干部去落实完成。俗话说“火车跑得快,全靠车头带”,只有抓住班子建设这个关键,新农村建设才能取得主动。

1、多措并举选头雁。村党支部书记,是基层领导班子的主心骨,是发展经济的领头雁,直接关系到基层组织强不强、农民群众富不富、农村社会稳不稳的问题。各级党组织要不断拓宽选人视野,提升选人标准,革新选人办法。一是坚持标准“选”。大胆选用群众威信高、发展有办法、致富能力强的人。把那些在市场经济中领先一步、带头实践党的富民政策的经济能人,看成是搞好农村经济发展的第一资源。同时大胆选用知识型、创新型人才。注重选拔致富能手、复退军人、企事业单位管理人员、优秀大中专毕业生当“村官”;二是畅通渠道“派”。选派乡镇机关中发展意识强、比较熟悉农村工作的同志,下派到村任职,帮助群众理清发展思路,调整经济结构,培养后备人才,建设村“两委”班子;三是活化方式“育”。在鼓励农村党员干部积极参加学历培训的同时,创新教育管理模式,建立多渠道、多形式的农村教育培训体系,加大异地培训力度,以开阔其视野、激发其热情,拓展其思路,为选拔“头雁”积蓄后备力量。

2、优化结构配成员。遵循知能互补、合理搭配的原则,注重从返乡创业青年、种养致富能手等农民优秀分子中发现选拔人才。真正把那些政治过得硬、发展有本事、群众信得过的农村优秀人才选拔到村干部队伍中来,使他们成为带领群众忙创业、谋发展、创实绩、建设新农村的先锋队。同时建立以“村村大学生”为主体的乡村后备干部人才库,注意吸纳和培养“双带型”(带头致富能力和带领群众致富能力)和“三强型”(党性观念强、致富能力强、服务群众能力强)的党员,不断优化班子的年龄、文化、专业结构,不断提高整个班子的战斗力。

二、突出重点带队伍,造新农村建设排头兵

从建设新农村这个任务来讲,今天看一个党员是不是发挥先锋模范作用,主要就看他能不能带头发展生产力、带头致富并带领群众共同致富。所以提高农村党员的整体素质对于推动农村发展、促进农村各项工作有着至关重要的作用。

1、提升水平为重点,党员变能人。一做党的政策明白人。以巩固先进性教育成果为契机,加强思想教育,引导广大党员深刻领会建设新农村的重要意义,把他们的思想统一到党中央的部署上来;二做发家致富带头人。根据实际情况,组织实施农村实用技术培训工程。使广大农村党员普遍掌握12门带头致富、带领群众共同致富的本领,使其成为“生产发展”的推动者,“生活宽裕”的模范,树立“有经营头脑、有经济实力、有致富技能、有发展眼光”的新形象;三做乡风文明的践行者。以“八荣八耻”为内容,深入开展荣辱观教育,引导广大党员积极倡导健康文明的生活方式,教育广大党员模范遵守社会公德,为农民群众做出榜样,为群众创造生产、生活的良好环境。

2、改善结构为突破,能人成党员。在社会经济发展过程中,农村有一部分年富力强的同志,他们头脑灵活,思维敏捷,务工经商有道,发家致富有方,本领和能力强。我们要正确引导,使他们成为党组织中的新生力量。另外,针对农村党员干部队伍中存在的问题,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,注重从复退军人、毕业还乡、外出务工经商及经济能人中培养和吸收年轻有为、创业能力强、文化程度高的积极分子入党,使农村党员队伍结构不断改善和优化。

三、完善机制求实效,营造新农村建设合力

建设社会主义新农村,必须有一整套比较规范的基层组织建设工作运行机制,促使全市上下齐抓共管,共同努力,形成建设新农村的合力。

1、完善领导机制。以开展农村党建“三级联创”活动为载体,进一步强化市委对农村基层党建工作的领导,实行新农村建设一把手负责制,明确市乡村“三级联创”工作责任,把三级党组织和书记责任、目标、任务、奖惩联在一起,坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实,确保新农村建设在市委的领导下顺利推进。

2、健全责任机制。建立健全“领导干部包村”、“机关部门帮扶”等责任制度。市领导带领市直部门、乡镇领导干部、乡镇站所负责人形成一个责任整体,定点包扶一个乡镇、一个村。出台《市级领导抓农村基层党建联系点责任制》、《涉农部门为农服务责任书》等制度,使涉农部门为农业、农村和农民服务意识不断增强,服务措施有实效,服务质量明显提高。

3、建立督查机制。对基层组织建设工作可实行每月一汇报、每季度一督查、年终一考核制度,对包点单位及领导履行职责情况进行检查,并将检查结果进行书面通报,充分发挥对工作开展的督导作用。

4、完善村级工作规范化建设机制。制定完善村级组织工作规范,对村级事务作出明确规定,明晰议事、决策、执行、公开等工作程序。坚持村务公开、党务公开、财务公开制度,及时公开群众普遍关心的热点、难点问题。

四、活化载体搭平台,塑造新农村建设生力军

为巩固先进性教育活动成果,推进社会主义新农村建设,要坚持把“三个代表”责任区作为深入实施“先锋工程”的有效载体,不断丰富“三个代表”责任区的内涵,活化形式,为农村党员服务群众、服务发展、奉献社会、建功立业搭建舞台。

1、因人定岗,按岗定责,为无职党员建舞台。开展无职党员设岗定责活动,让有能力的无职党员有岗位、有责任、有作为。根据每名无职党员的自身条件和特长,为其设立岗位,并赋予其相应的权力义务和工作职责。使无职党员“没有职务有任务,没有报酬有责任”,较好地发挥他们的先锋模范作用,使广大农村无职党员思想在岗位上升华、作用在岗位上展示、形象在岗位上闪光、合力在岗位上形成。

2、富民为先,利民为本,为强村富民活载体。以“三个代表”责任区为有效载体,活化方式,为党员服务群众搭建平台。在全面实施承诺制和代理制的同时,广泛开展形式多样的主题实践活动。让广大党员了解民情民意,体察群众疾苦,多做得民心、顺民意的实事,切实实现好、维护好、发展好群众的根本利益。如以建设新农村为目标,可开展以“掌握新技能、健全新制度、树立新形象、创造新业绩、建设新家园”为主要内容的“五新工程”,提升农村基层党组织班子的能力素质,在一定程度上解决广大农民最关注的经济发展缓慢、调产无方、治穷无策、致富无路等问题,切实增强党支部的战斗力和凝聚力;开展“干部党员为农民群众办一事、业主党员为贫困家庭解一难、种养大户党员为致富群众授一技、老党员为村里工作进一言、流动党员为家乡发展献一策”的主题实践活动,让农村党员在奉献社会、领民致富中清晰定位,引导党员在强村富民中争当先锋。

五、创新形式活设置,筑造新农村建设新堡垒

为了适应农村青年流动性强、经济组织形式多样化的新形势,使基层党组织真正成为带领群众致富的主心骨、领航人,在按行政区域设置党支部的基础上,按照管理到边、管理方便、管理有效的原则,探索更为贴近新形势要求的基层组织建设的新途径、新方法,延长党组织链条,强化党组织功能,使村级党组织真正成为新农村建设的领路人。

1、推行“支部+协会”。随着农村产业结构调整步伐加快,各种种植、养殖从业人员都趋向相同的优势产业,形成了规模较大的行业协会,农村经济呈现出多种形式并发的新态势。针对这种情况,在农村基层党组织设置上,可以打破地域限制,按产业链模式,根据党员的专业特点、兴趣爱好和实际工作需要进行组建,建立“支部+协会”。让党组织领导经济组织,经济组织带着农户兴产业、闯市场、走致富路,使党建活动和产业发展紧密结合。

2、村企联建党组织。在民营企业发展好的村,突破行业界限,根据行业相近、工种相似、容易沟通、便于活动的原则,将骨干企业的党支部与行政村党组织合并,建立新的党组织,在组织体制上实行“村企合一”的设置模式。将民营企业党组织与村党组织合并联建,实行村企统一领导,形成以工促农、工业兴村的良好工作格局。

3、村村联建党组织。为优化配置、整合资源,改变人才选拔难、村级经济发展壮大难、公益事业兴办难的现状,本着“地域相邻、规模适度、产业配套、组合优化”的原则,采用强强聚合(推进排头村更强)、强弱合并(带动后进村转强)、优势互补(促进“中间村”增强)三种形式,积极探索村村联建党组织的工作方法。

4、建立流动党组织。针对外出务工的农村党员越来越多,并且部分党员常年在外务工、易于流动的情况和特点,在流动党员相对比较集中的经济组织和行政组织中,设置流动党员的临时党支部。同时结合现在农民工在乡镇政府的指导下,有组织、有秩序流动的趋势和特点,预先设置临时党支部。不仅为流动党员建立一个“家”,而且能够加强对流动党员的教育和管理,在流动党员管理上做到组织不缺位、学习不打折、思想不掉队、纪律不放松、作用不弱化。

   
 
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